保护雪域湿地 建设秀美家园
肃北县政协党组成员、常委 明吉格
湿地是地球之肾，保护湿地对保护生态环境具有十分重要意义，尤其肃北县南山地处河西走廊西端，属祁连山水源涵养生态保护核心区，境内有多座雪山冰川，故有 “雪域高原”之称，丰富冰雪融水汇集成四条内陆河，是我市重要河流发源地和生态涵养区，保护雪域湿地对酒泉市及敦煌、瓜州、玉门、阿克塞等县、市生态调节都有重要作用。
一、基本情况
肃北县总面积6.67万平方公里，分南部祁连山区和北部马鬃山两部分。南部祁连山地区水资源丰富，北部马鬃山地区水资源匮乏。南部地区有党河、疏勒河、石油河、榆林河四条内陆河，湿地有两种，即河流草丛湿地和沼泽湿地，总面积178688.57公顷，湿地斑块83块。地貌类型为山间盆地、山洪冲积扇、河谷地带，平均海拔2623米。主要有芦草湾湿地、大别盖湿地、月牙湖（平草湖）湿地、条湖湿地、石包城湿地、党河湿地、野马河湿地、榆林河湿地、石油河湿地等。
近年来。肃北县高度重视湿地保护工作，纳入历届党委、政府重要工作范畴，取得了明显成效。对全县湿地进行全面了调查、登记和管理保护，并引导牧民积极参与保护工作，在全县营造了保护湿地的良好氛围。在国家、省、市委高度重视下，为加大生态保护与治理，1982年4月建立了盐池湾自然保护区；2006年2月，经国务院批准，晋升为国家级自然保护区，总面积136万公顷（其中湿地保护面积150395.1公顷），是疏勒河、党河、榆林河发源地，生态系统包括高山寒漠生态系统、草甸草原生态系统、荒漠生态系统和湿地生态系统，保护区内有多种珍稀野生动植物。 2017年初，根据省、市委祁连山生态环境治理工作要求，肃北县对盐池湾国家级自然保护区及周边、尤其是四条河流源头和湿地生态环境问题进行了排查，重点为探矿、采矿、水利设施、交通道路等问题,以及牧农民生产生活设施等，已上报有关部门，扎实开展整改，取得明显成效。
二、存在的主要问题
1.湿地退化严重。受气候影响，近年来降雨量小，雪山消融加快，湿地面积缩减，河流流量减少，土地沙化和盐碱化趋势加剧。季节性河流、间歇性河流和洪水泛淹平原湿地，地表植被冲刷消减，风沙化趋势明显。由于上游沙化严重，河床泥沙淤积量不断增加，沼泽湿地盐碱化严重，盐池湾平草湖、查干冈格、月牙湖因河道改道，湿地被洪水砂石冲刷淹没，退化明显。肃北县湿地沙化和盐碱化较为严重的面积达57582.96公顷，占总湿地面积的32.2%。
2.人为因素对湿地影响大。肃北县湿地分布零散，受历史上砂金开采等因素影响，植被退化明显。水利工程和引水渠道建设对湿地保护有一定负面影响，使党河流域地表水及地下水位下降，对大别盖湿地和芦草湾湿地影响较大。
3.未成立专门的湿地保护机构。机构不健全，管理体系不完善，管理机制尚未建立。除盐池湾国家级自然保护区以外，其余湿地均未建立专门的保护机构，湿地保护专业人才缺乏，问题较突出，影响湿地保护管理的科学化、规范化。
4.保护资金严重不足。用于湿地保护的资金严重不足，湿地保护日常工作、湿地调查监测、执法队伍建设等方面，工作难以正常开展。
5.湿地保护宣传力度不够。对湿地保护和合理开发利用宣传不够，群众对湿地价值和重要性缺乏足够认识，不能正确处理当前利益和长远利益的关系，重开发利用轻保护。
三、意见建议
1.制定湿地保护政策。借鉴包头市管理模式，根据国家法律、法规，结合省、市实际情况，建议市委、市政府制定相应的湿地保护实施政策，出台《湿地保护管理办法》，将湿地保护纳入法制化管理。应积极做好申报工作，争取将盐池湾国家级自然保护区湿地早日列入国际重要湿地名录。
2.加快保护机构建设。由于湿地资源分布较为零散，且类型繁多，开展保护工作任务重，建议市委、市政府建立湿地保护开发多级联动机制,定期召开联席会议,加强相关部门协调配合,互通保护开发情况；对开发项目实行专家组审查制度,加强对湿地开发行为的协调管理,探索湿地可持续利用的模式,使湿地退化的生态功能得以恢复。积极向省、市相关部门申请组建湿地监管机构，核定编制，招聘专业人员，对湿地保护进行专业化研究与基础数据采集。
3.增加保护资金投入。建议市委、市政府积极争取国家、省级有关湿地保护的专项经费，将湿地保护纳入全市经济社会发展规划，完善湿地基础设施建设，配备监测、巡护、救护等设备，使湿地保护工作正常开展；对党河流域湿地、河道生态破坏区域进行勘测、治理，立项保护，积极争取湿地保护防洪、防风、植被恢复等项目，以项目推动湿地保护工作。
4.坚持保护与开发统筹兼顾。为促进湿地保护和合理利用,充分体现湿地价值,建议市委、市政府结合生态旅游相关项目,合理开发生态旅游和民俗旅游，促进生态文明建设与旅游发展的深度融合,真正实现湿地资源保护和利用的可持续发展,实现生态、社会和经济效益发展的协调统一。
5.加大湿地保护宣传。建议市委、市政府利用新闻媒体和现代通讯设施，加大宣传力度，提高群众保护湿地的意识，使广大群众自觉参与到湿地保护中来。